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放爆竹煙火
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「爆竹一聲除舊歲」是華人社會的傳統,舉凡天公生、迎神賽會、出嫁迎娶、新店開張、彩券中獎、弄璋弄瓦、喬遷之喜,選舉造勢、週年慶等,都會以放鞭炮的方式慶祝,而宗教慶典活動,如每年元宵節舉辦的蜂炮活動、3月全臺媽祖繞境及虎爺炸轎等,透過施放爆竹煙火,來營造熱鬧的氛圍。以民國105年第10週內政部通報資料為例,截至104年底定期檢查之爆竹煙火製造、儲存及販賣場所計有4,187家;同時消防單位為加強爆竹煙火安全檢查,鎖定宗教廟會活動3,997家予以定期檢查,檢查次數達13,551件次,可知宗教廟會活動使用爆竹煙火的情形普遍,相對的,放爆竹煙火可能已帶來噪音、公共安全及空氣污染等負面影響,其影響層面列舉如下:

(一)噪音

首先在噪音影響方面,以沖天炮為例,其音量較大,且燃放的空氣爆裂音屬於「衝擊噪音」,易對聽力造成影響。而專業爆竹煙火(像是:煙火彈、單支火藥紙管等特殊煙火)聲量更大,目前各縣市環保局均已依噪音管制法第8條,針對地方風俗民情及特殊需求,限制燃放爆竹之時間、地區或場所。此外,民眾若處於70分貝噪音環境之中,則會有心情煩躁、神經緊張、無法專心等症狀產生,若長期處在85dB(A)(高頻噪音或全頻)以上的噪音環境下,可能會使聽力受損,暫時性重聽,若無法使耳朵休息,導致永久性重聽。

(二)公共安全

另外爆竹產生之火焰問題亦不容小覷,小型爆竹如鞭炮、沖天炮,或大型的高空煙火,只要使用不慎,都易釀成火災。尤其點燃後四下亂竄的鞭炮,若不小心點燃了一旁的易燃物,更易危及公共安全。依內政部消防署「全國火災次數、起火原因及火災損失統計表」統計資料顯示(截至民國105年8月),自民國100年以來因爆竹煙火引發的火災意外已有131件。

時間 火災次數總計 起火原因燃放爆竹 比例
100年 1,772 24 1.35%
101年 1,574 31 1.97%
102年 1,451 15 1.03%
103年 1,417 19 1.34%
104年 1,704 27 1.58%
105年1月-8月 1,036 15 1.45%
總計 8954 131 1.46%
 
 
(三)空氣污染

在各種宗教儀式當中,以繞境、廟會等戶外型祭典使用爆竹最為普遍,此時男女老幼人潮聚集,須考量爆竹燃燒產生的細懸浮微粒及化學物質,對人體造成的傷害。民國94年國立成功大學環境工程學系《鹽水蜂炮等民俗活動對空氣品質之影響》論文,研究臺灣重要繞境活動與空氣品質的關聯,發現PM10在神明起駕與回鑾分別成長了1.2倍與3.5倍;PM2.5在起駕與回鑾分別成長了1.5倍與2.1倍。分析此現象,主要起因於這段時間有大量的爆竹煙火釋放而帶來影響。

懸浮微粒一般稱為PM10,係指微粒氣動粒徑小於等於10微米的懸浮微粒,在環境空氣中持續時間較長,具有較強的吸附能力,能吸附大氣當中存在的其他污染物或者重金屬,進而影響人體。而細懸浮微粒一般稱為PM2.5,它的直徑不到人的髮絲粗細的1/28,可以穿透肺部氣泡,並直接進入血管中隨著血液循環走遍全身,而不同粒徑大小的懸浮微粒,可能會導致人體器官不同的危害,其中包含支氣管炎、氣喘、心血管疾病、肺癌等,提高了呼吸道疾病及死亡之風險。
施放爆竹煙火造成污染,影響居民空氣品質(趙守彥提供)
爆竹原係表達驅邪、喜慶與熱鬧的習俗之意涵,然近年來環保意識抬頭以及科技的發展,政府對於爆竹的管理與管制訂定有詳細的規範,如下羅列相關法令規定。

法令名稱 條(點)次 法令內容 說明
噪音管制法 第8條 噪音管制區內,於直轄市、縣(市)主管機關公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧:
一、燃放爆竹。
二、神壇、廟會、婚喪等民俗活動。
三、餐飲、洗染、印刷或其他使用動力機械操作之商業行為。
四、其他經主管機關公告之行為。
依法規定,噪音管制區內,不得燃放爆竹干擾民眾生活環境安寧。依「噪音管制法」第23條規定,違者可處新臺幣3千元以上3萬元以下罰鍰。
噪音管制法 第23條 違反第8條規定者,處新臺幣萬元以下罰鍰,並令其立即改善;未遵行者,按次處罰。
廢棄物清理法 第11條
第1-3款
一般廢棄物,除應依下列規定清除外,其餘在指定清除地區以內者,由執行機關清除之:
一、土地或建築物與公共衛生有關者,由所有人、管理人或使用人清除。
二、與土地或建築物相連接之騎樓或人行道,由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。
三、因特殊用途,使用道路或公共用地者,由使用人清除。
繞境活動施放炮竹煙火時所產生的垃圾,單位應負責清潔與清理責任。
若有相關違反「廢棄物清理法」第27條規定,可依同法第50條規定處新臺幣1200元以上600元以下罰鍰。
廢棄物清理法 第27條 在指定清除地區內嚴禁有下列行為:
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣,拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。
二、污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。
三、於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置有礙衛生整潔之物。
四、自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或處所中搜揀經廢棄之物。但搜揀依第5條第6項所定回收項目之一般廢棄物,不在此限。
五、拋置熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設備。
六、棄置動物屍體於廢棄物貯存設備以外處所。
七、隨地便溺。
八、於水溝棄置雜物。
九、飼養禽、畜有礙附近環境衛生。
十、張貼或噴漆廣告污染定著物。
十一其他經主管機關公告之污染環境行為。
廢棄物清理法 第50條 有下列情形之一者,處新臺幣1千2百元以上6千元以下罰鍰。經限期改善,屆期仍未完成改善者,按日連續處罰:
一、不依第11條第1款至第7款規定清除一般廢棄物。
二、違反第12條之規定。
三、為第27條各款行為之一。
爆竹煙火管理條例 第3條 本條例所稱爆竹煙火,指其火藥作用後會產生火花、旋轉、行走、飛行、 升空、爆音或煙霧等現象,供節慶、娛樂及觀賞之用,不包括信號彈、煙 霧彈或其他火藥類製品。 爆竹煙火分類如下:
一、一般爆竹煙火:經型式認可、個別認可並附加認可標示後,供民眾使用者。
二、專業爆竹煙火:須由專業人員施放,並區分如下:
(一)舞臺煙火:指爆點、火光、線導火花、震雷及混合劑等專供電影、電視節目、戲劇、演唱會等活動使用,製造表演聲光效果者。
(二)特殊煙火:指煙火彈、單支火藥紙管或其組合之產品等,於戶外使用,製造巨大聲光效果者。
(三)其他經中央主管機關公告者。
為有效管理各類爆竹煙火,爰將各類爆竹煙火予以定義與分類,以維護公共安全。
爆竹煙火管理條例 第13條 父母、監護人或其他實際照顧兒童之人於兒童施放一般爆竹煙火時,應行陪同。
中央主管機關得公告禁止兒童施放之一般爆竹煙火種類。
前項公告之一般爆竹煙火,不得販賣予兒童。
為確保兒童施放一般爆竹煙火之安全,必須在成人監督下施放。
爆竹煙火管理條例 第14條 輸入專業爆竹煙火,應檢附輸入者、種類、規格、數量、輸入地、包裝情形、儲存場所與出進口廠商證明文件、押運人、運輸方法、經過路線資料
及直轄市、縣(市)主管機關核發施放許可或備查文件等資料,向中央主管機關申請發給許可文件。
輸入之專業爆竹煙火應運至合格儲存地點放置,並於通知當地直轄市、縣(市)主管機關清點數量後辦理入庫。
取得專業爆竹煙火輸入許可者,其申請資料有變更時,應檢附原許可文件及相關證明文件,向中央主管機關辦理變更。
經中央主管機關許可輸入專業爆竹煙火,有下列情形之一者,中央主管機關得撤銷或廢止其許可,並得逕行或命輸入者銷毀或復運出口:
一、申請輸入資料虛偽不實。
二、違反第2項或第3項規定。
依「爆竹煙火管理條例」規定,專業爆竹煙火應由專業人員施放,一般民眾無法隨意取得,其輸入並有相關管理規範。
爆竹煙火管理條例 第15條 下列場所及其基地內,不得施放爆竹煙火:
一、石油煉製工廠。
二、加油站、加氣站、漁船加油站。
三、儲油設備之油槽區。
四、彈藥庫、火藥庫。
五、可燃性氣體儲槽。
六、公共危險物品與可燃性高壓氣體製造、儲存及處理場所。
七、爆竹煙火製造、儲存及販賣場所。施放一般爆竹煙火時,應與前項各款所定場所及其基地之外牆或相當於外牆之設施外側保持一般爆竹煙火所標示之安全距離。
規範民眾爆竹施放的地點,在易釀成火災的地方,有嚴密的規定,都必須保持足夠的安全距離。一般人即使施放較安全的小型鞭炮,也須嚴格規範遠離易燃、易爆物質的場所。
爆竹煙火管理條例 第16條 施放第二項以外之專業爆竹煙火,其負責人應於施放五日前檢具施放時間、地點、種類、數量、來源及安全防護措施等文件資料,向直轄市、縣(市)主管機關申請發給許可文件後,始得為之。
施放一定數量以下之舞臺煙火,其負責人應於施放前報請直轄市、縣(市
)主管機關備查。但施放數量在中央主管機關公告數量以下者,得免報請
備查。
前二項專業爆竹煙火應於運出儲存地點前,將相關資料報請當地與臨時儲存場所及施放地點所在地之直轄市、縣(市)主管機關備查後,始得運出儲存地點。施放作業前之儲存,並應於合格之臨時儲存場所為之。
專業爆竹煙火施放時應保持之安全距離、施放之安全作業方式、施放人員之資格、第二項所定一定數量及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
規範民眾施放專業爆竹煙火取得許可之流程,以及運出儲存地點及存放臨時儲存場所,需提供資料備查。
爆竹煙火管理條例 第17條 直轄市、縣(市)主管機關基於公共安全及公共安寧之必要,得制(訂)定爆竹煙火禁止施放地區、時間、種類、施放方式及施放人員資格之自治法規。 有關爆竹煙火施放地點、時間、種類、方式等規範。違者可依「爆竹煙火管理條例」第29條規定,處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
爆竹煙火管理條例 第22條 爆竹煙火之製造場所與達中央主管機關所定管制量之儲存、販賣場所及專業爆竹煙火施放場所,其負責人應投保公共意外責任保險。
前項所定公共意外責任保險之保險金額及施行日期,由中央主管機關公告之。
針對爆竹煙火製造相關規範。違法者可依「爆竹煙火管理條例」第27條及第28條規定,分別處以新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰及新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。
爆竹煙火管理條例 第24條 未經許可擅自製造爆竹煙火,處負責人及實際負責執行業務之人3年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣30萬元以上300萬元以下罰金。
犯前項之罪因而致人於死者,處3年以上10年以下有期徒刑,得併科新臺幣200萬元以上1000萬元以下罰金;致重傷者,處1年以上7年以下有期徒刑,得併科新臺幣100萬元以上500萬元以下罰金。
第1項未經許可擅自製造爆竹煙火所得之利益超過法定罰金最高額者,得於所得利益之範圍內酌量加重,不受法定罰金最高額之限制。
「爆竹煙火管理條例」第24條至第32條法令,明訂罰則,請勿以身試法。
綜合第24條至第32條規定,若違反爆竹煙火管理條例則可處以新臺幣3千元以上150萬元以下罰鍰不等。
爆竹煙火管理條例 第27條 有下列各款情事之一者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰:
一、爆竹煙火製造場所或達中央主管機關所定管制量30倍之儲存、販賣場所,違反依第4條第2項所定辦法中有關位置、構造或設備設置之規定。
二、違反第7條第1項或第3項規定。
三、製造、輸入業者或零售商以外之供應者,違反第9條第3項規定販賣或陳列未附加認可標示之一般爆竹煙火。
四、違反第9條第4項規定,未經中央主管機關同意或命令,即將個別認可不合格之一般爆竹煙火運出儲存地點。
五、違反第10條第2項規定,未於中央主管機關所定期限內,回收一般爆竹煙火。
六、違反第11條第1項、第2項、第14條第1項或第16條第3項規定。
七、爆竹煙火製造場所、達中央主管機關所定管制量30倍之儲存、販賣場所,其負責人違反第22條規定,未投保公共意外責任保險、保險期間屆滿未予續保、投保後無故退保,或投保金額未達中央主管機關公告之數額。
有前項第1款或第7款規定之情形者,並命其限期改善;屆期未改善者,得按次處罰,並得予以停工或停業之處分。
爆竹煙火管理條例 第28條 有下列各款情事之一者,處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰:
一、未達中央主管機關所定管制量30倍之儲存或販賣場所,違反依第4條第2項所定辦法中有關位置、構造或設備設置之規定。
二、爆竹煙火製造場所及達中央主管機關所定管制量之儲存或販賣場所,違反依第4條第2項所定辦法中有關安全管理之規定。
三、違反第6條第2項規定。
四、規避、妨礙或拒絕主管機關依第9條第5項規定所為之檢驗或依第21條第1項及第3項規定所為之檢查、詢問、要求提供資料或取締。
五、違反第11條第3項或第14條第2項規定。
六、違反第15條第1項規定。
七、違反第20條規定,未登記相關資料、未依限保存紀錄、未依限申報紀錄或申報不實。
八、未達中央主管機關所定管制量30爆竹煙火儲存、販賣場所或專業爆竹煙火施放場所,其負責人違反第22定,未投保公共意外責任保險、保險期間屆滿未予續保、投保後無故退保,或投保金額未達中央主管機關公告之數額。
有前項第1款、第1款、第7款或第8款規定情形之一者,並命其限期改善;屆期未改善者,得按次處罰,並得予以停工或停業之處分。
有第1項第4款或第5款情形者,並得按次處罰及強制執行檢查。
爆竹煙火管理條例 第29條 有下列各款情事之一者,處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰:
一、違反第7條第2項規定。
二、第27條第1項第3款以外之人,違反第9條第3項規定,販賣或陳列未附加認可標示之一般爆竹煙火。
三、違反依第9條第7項所定辦法中有關安全標示之規定。
四、違反第12條或第13條第3項規定。
五、違反第16條第1項或第2項規定。
六、違反依第16條第4項所定辦法中有關施放專業爆竹煙火之安全作業方式或施放人員資格之規定。
七、違反直轄市、縣(市)主管機關依第17條所定自治法規中有關爆竹煙火施放地區、時間、種類、施放方式或施放人員資格之規定。
八、違反第18條規定。
有前項第8款情形者,並命其限期改善;屆期未改善者,得按次處罰,並得予以停工或停業之處分。
爆竹煙火管理條例 第32條 違反本條例規定製造、儲存、解除封存、運出儲存地點、販賣、施放、持有或陳列之爆竹煙火,其成品、半成品、原料、專供製造爆竹煙火機具或施放器具,不問屬於何人所有,直轄市、縣(市)主管機關應逕予沒入。
依前項規定沒入之專供製造爆竹煙火機具、施放器具、原料及有認可標示之爆竹煙火,得變賣、拍賣予合法之業者或銷毀之;未有認可標示之爆竹煙火成品及半成品,應於拍照存證並記載其數量後銷毀之。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第2條第1款、第2款 本辦法用詞,定義如下:
一、型式認可:指在國內製造前或中央主管機關許可輸入前,驗證一般爆竹煙火之分類、形狀、構造、材質、成分、性能及標示,符合本辦法規範之程序。
二、個別認可:指已取得型式認可之一般爆竹煙火,在國內製造出廠前或自國外或大陸地區輸入銷售前,驗證其形狀、構造、材質、成分、性能及標示與型式認可相符之程序。
......
「一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法」依爆竹煙火管理條例第9條第7項規定訂定之。提供爆竹煙火檢驗之規範說明。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第3條 一般爆竹煙火型式認可應符合下列共同認可要件:
一、燃放後不得產生尖銳碎片。
二、外觀或包裝不得類似糖果或其他食品,且外表應整潔,不得有變形、污損、生鏽或發霉之情形。
三、塞底應牢固,能防止燃燒時火焰、火星由尾端噴出。
四、底座或發射底座材料應能承受主體作用時之衝擊力,安裝應牢固不得脫落。
五、火藥充填應確實,不得洩漏,表面不得殘留明顯藥粉。
六、一般爆竹煙火與原設計尺寸應符合下列規定:
(一)長度在10公分以上者,長度偏差值不得大於百分之2。
(二)長度未達10公分者,長度偏差值不得大於百分之3。
(三)直徑偏差值不得大於百分之5。
七、火藥燃燒過程不得產生下列現象:
(一)速燃。
(二)爆燃。
(三)斷火。但升空類一般爆竹煙火,其為多筒式,且每筒火藥量未達2公克者,或爆炸音類一般爆竹煙火之排炮、連珠炮不在此限。
(四)火藥燃燒後,主體產生燃燒現象。
八、點火位置應明顯或標示清楚。
九、導火線應符合下列規定:
(一)外露之導火線應採用安全引線,點火後3秒以上才能引燃主體。
(二)安全引線應能承受3秒鐘以上之旁燃。
(三)外露之導火線為單一導火線,且應裝置牢固,至少須能承受成品本身2倍或成品加上227公克之重量。
(四)引燃後不得產生斷火現象。
(五)不得採用電子點火頭。
十、一般爆竹煙火不得使用下列原料:
(一)三硫化二砷(As2S3)、砷酸鹽(M3(AsO4)n,n為金屬價數)或亞砷酸鹽(M3(AsO3)n,n為金屬價數)。
(二)氯酸鹽(M(ClO3)n,n為金屬價數)。但符合下列規定者,不在此限:
1.火藥量在0.08公克以下者。
2.彩煙採用氯酸鉀(KClO3),配以等量以上之碳酸氫鈉(NaHCO3)者。
(三)沒食子酸、5倍子酸(C7H6O5),結構式如下圖:
(四)鎂(Mg)。但鎂鋁合金粉,不在此限。
(五)汞鹽(Hgn(X)2,X為陰離子或酸根,n為陰離子或酸根之價數)。
(六)赤磷(P4)。但用於製造玩爆紙、拉炮及玩具手槍底火藥時,在火藥中增加適量之鈍感劑,以降低其敏感性者,不在此限。
(七)白磷(P4)。
(八)苦味酸鹽([C6H2N3O7]nM,n為金屬價數)或苦味酸(C6H3N3O7),結構式如下圖:
(九)硫氰酸鹽(M(SCN)n,n  為金屬價數)。
(十)能通過孔徑零點一四九毫米篩網之鈦(Ti)。
(十一)鋯(Zr)。
(十二)其他經中央主管機關公告禁用之化學物質。
十一、一般爆竹煙火標示應符合下列規定:
(一)標示事項不得虛偽不實,並以顯著、清晰可辨方式為之。
(二)標示字體為中文正體字,並得輔以外文及通用符號。
(三)內容應標明下列事項:
1.產品名稱及產品類別。
2.製造業者名稱、電話、地址及產品原產地。屬國外或大陸地區輸入者,並應標示輸入者名稱、電話及地址。
3.原料成分及火藥量。
4.安全標示:包括使用說明、警語及注意事項,並應標明下列事項:
(1)產品為最小包裝者:不得拆開零售。
(2)除於主管機關許可之專業爆竹煙火施放活動中使用者外,不得串接或堆疊使用。
(3)升空類、飛行類或摔炮類產品:禁止兒童施放,且不得販賣予兒童。
(4)爆炸音類之拉炮類及玩爆紙類以外之產品:應於戶外空曠處使用。
5.國曆或西曆製造年月及有效期間。

(法源資訊編:因條文排版無法完整呈現化學符號,化學符號請參閱相關圖表)
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第5條 申請一般爆竹煙火型式認可,應檢附下列文件及物品向中央主管機關或其委託之爆竹煙火認可專業機構為之:
一、申請書。
二、負責人國民身分證影本。
三、產品說明資料,應敘明產品形狀、尺寸、主要成分、火藥量、製程說明、安全標示等內容,並附本體照片(含正視圖、側視圖及俯視圖)、最小包裝單位照片與產品圖解等資料。
四、製造業者應檢附製造許可證書、公司或商業登記證明文件影本及最近一次完稅證明等影本。
五、輸入者應檢附公司或商業登記證明文件影本。
六、由國外或大陸地區輸入者,應檢附輸入許可文件影本、進口報單影本及國外或大陸地區原廠之出廠證明。
七、樣品32個。
八、儲存場所合法使用證明文件。
九、文件為外文者,應檢附詳實之中文正體字譯本。
十、其他經中央主管機關指定應檢附之文件。
前項文件為國外或大陸地區製作文書者,須經我國駐外館處或行政院設立或指定之機構或委託之民間團體驗證。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第6條 一般爆竹煙火型式認可之審查方式如下:
一、書面審查:就前條檢附文件進行審查。
二、實體檢驗:就前條第1項第7款檢附之樣品進行檢驗。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第10條 申請一般爆竹煙火個別認可,應檢附下列文件,向中央主管機關或其委託之爆竹煙火認可專業機構為之:
一、申請書。
二、負責人國民身分證影本。
三、一般爆竹煙火型式認可證書影本。個別認可申請人與型式認可證書申請人不同時,應併同檢附型式認可證書申請人之同意文件。
四、申請個別認可之數量表。
五、由國外或大陸地區輸入者,應檢附輸入許可文件影本、進口報單影本及國外或大陸地區原廠之出廠證明。
六、儲存場所合法使用證明文件。
七、文件為外文者,應檢附詳實之中文正體字譯本。
八、其他經中央主管機關指定應檢附之文件。

前項文件為國外或大陸地區製作文書者,須經我國駐外館處或行政院設立或指定之機構或委託之民間團體驗證。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第13條 個別認可標示應符合下列規定:
一、長度為25毫米,寬度為15毫米。
二、具有防偽設計。
三、標示認可之年份。
四、標示流水編號。
一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法 第14條 個別認可標示之附加方式應符合下列規定:
一、緊密黏貼於合格之一般爆竹煙火本體上。
二、於一般爆竹煙火之本體上黏貼有困難者,應在其最小包裝上緊密黏貼。
三、不得黏貼於安全標示上。
前項第2款最小包裝所含一般爆竹煙火數量不得超過24個。
臺南市爆竹煙火施放管制自治條例 第1條 為加強爆竹煙火施放管制,以維護公共安全及公共安寧,依爆竹煙火管理條例第17條,制定本自治條例。 說明制定此管制條例之目的在於維護公共空間之安全與安寧
臺南市爆竹煙火施放管制自治條例 第3條 爆竹煙火禁止施放之種類,由本局另行公告之。 施放之爆竹煙火種類由臺南市政府消防局另行公告說明。
臺南市爆竹煙火施放管制自治條例 第4條 國有林班地、森林遊樂區、醫療機構區等基地內及經本局公告易生危害公共安全之區域內,不得施放爆竹煙火。 規範施放的地點。在易釀成火災或有危安全的區域,禁止燃放爆竹
臺南市爆竹煙火施放管制自治條例 第5條 施放爆竹煙火應依其產品使用說明及限制進行施放。
飛行類及升空類之一般爆竹煙火,應垂直對空施放。但特殊民俗活動等依第6條規定經本局例外許可者,不在此限。
不同種類爆竹煙火需依其產品說明施放,特殊民俗活動爆竹之燃放需先向臺南市政府消防局確認其施放種類(依第6條規定)
臺南市爆竹煙火施放管制自治條例 第6條 施放爆竹煙火應受第3條至第5條禁止或限制者,得於施放5日前檢具施放爆竹煙火目的、時間、地點、數量、種類、來源及安全防護措施等文件資料,向本局申請例外許可,經本局發給許可文件後,始得為之。
前項例外許可申請人,應負施放安全之責。
蜂炮炮城之施放,應依第1項規定申請許可,並禁止使用主體以塑膠體製造之飛行類一般爆竹煙火。必要時,本局得派員檢查。
若所施放爆竹煙火不符第3至5條規定,需先向臺南市政府消防局申請例外許可,並規範蜂炮之施放規則。若有違反「臺南市爆竹煙火施放管制自治條例」者,則可依「爆竹煙火管理條例」第29條規定,處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
高雄市爆竹煙火施放管制自治條例 第3條 施放爆竹煙火應經主管機關許可後始得為之。 若有違反「高雄市爆竹煙火施放管制自治條例」者,則可依「爆竹煙火管理條例」第28條規定,處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。
除臺南市、高雄市外,其他縣市政府亦訂有爆竹煙火施放管制自治條例,民眾可依所屬政府機關規定提出申請。
高雄市爆竹煙火施放管制自治條例 第4條 下列區域不得施放爆竹煙火:
一、石油煉製工廠。
二、加油站、加氣站、漁船加油站。
三、儲油設備之油槽區。
四、彈藥庫、火藥庫。
五、可燃性氣體儲槽。
六、公共危險物品與可燃性高壓氣體製造、儲存及處理場所。
七、其他經主管機關公告禁止施放之區域。
高雄市爆竹煙火施放管制自治條例 第5條 家戶於主管機關公告之年節或特殊節慶得不經許可施放爆竹煙火,但下列爆竹煙火不得施放:
一、高空煙火。
二、火箭炮。
三、沖天炮。
四、蜂炮。
五、雙響炮。
六、瓦斯炮。
七、砂炮。
八、其他經主管機關公告禁止施放之爆竹煙火。
高雄市爆竹煙火施放管制自治條例 第7條 申請爆竹煙火施放許可者,應於施放5日前檢具施放爆竹煙火目的、時間、地點、數量、種類及安全防護措施等文件資料,向主管機關申請,經發給許可文件後,始得為之。
高空煙火於施放作業前,應儲放於合格儲存場所。

使用爆竹的宗教傳統

爆竹最早使用與「驅趕年獸」的習俗有關,利用竹子燃燒時水分從纖維間散逸,由纖維剝裂的嗶啵聲造成不尋常的噪音,以阻嚇不怕火光的大型動物或妖魔鬼怪。在《周禮春官》記載之「九祭」中的炮祭,以燃燒柴火「敬神驅邪」,或南朝梁.宗懍《荊楚歲時記》:「雞鳴而起,先於庭前爆竹,以辟山臊惡鬼。」的描述,可知古時使用爆竹,並非以量多取勝,而是取其特殊聲響,作為驅趕邪崇的象徵。

爆竹文化的變化

而後至北宋,燃放爆竹因新年習俗更為普遍,如北宋文人王安石《元日》詩:「爆竹聲中一歲除,春風送暖入屠蘇。」,當時燃燒真正的竹子以「燎竹」,又叫「爆竿」;而後在軍隊儀仗表演的「炮仗」,是初始以火藥製作爆竹的開始,亦為現代爆竹的雛型。到南宋期間,用火藥引燃的爆竹已經相當流行,此時爆竹主要是透過引線將爆竹串聯在一起,被稱為「鞭炮」,和今日所見已無所區別。由此可見,爆竹文化已產生變化,增添民俗或表演的目的,非屬宗教必然的祭儀。

用以烘托喜慶熱鬧

傳統施放鞭炮的習俗外,煙火也是另一種以火藥燃放來進行節慶慶祝的方式,大型活動或慶祝多伴隨著煙火秀,以聲光效果讓夜晚活動精采奪目,發展至今,爆竹煙火已成為追求場面熱鬧活絡的重要橋段,更轉變為酬謝神恩的形式。如雲林縣北港鎮每年農曆3月19、20日舉辦的迎媽祖繞境活動中,信眾「炸轎」恭迎媽祖,事先堆置炮城,待神轎到達後點燃,並以此光耀神威,感謝媽祖的庇佑;另外,如每年元宵節施放之臺南鹽水蜂炮,民家與商號都會特別搭建大型炮臺。

重回爆竹煙火意涵本質

綜觀歷史沿革,爆竹煙火的意涵本質,原由驅邪意義,延伸至民俗喜慶的象徵,但未見宗教經典中有爆竹數量或煙火規模越多越好的記載,也就是爆竹煙火的使用,並非絕對的堅持,應取其象徵內涵,更勝於量化計算。臺灣人口密集,大量施放爆竹煙火導致環境污染及公安風險,容易傷害人體健康,透過文化解析,重新認識並掌握爆竹煙火及宗教儀式慶典的意涵,可為現代社會找尋更適合的呈現形式。
圖2 繞境活動時爆竹爆發瞬間時所產生煙霧的景況(趙守彥提供)
在爆竹煙火巨大聲響與火光之下,原始敬神避崇的意涵逐漸模糊,反因具有相當的破壞性,造成噪音污染及祝融風險,更危及人體健康。以下提出並說明可能之替代與預防方案。

(一)環保鞭炮及電子鞭炮之運用

綜觀坊間爆竹煙火,除了傳統鞭炮,亦有因應環境污染問題而生的「環保鞭炮」、「電子鞭炮」、「音效鞭炮」及「煙霧產生器」等方式取代實際施放。

1.環保鞭炮

環保鞭炮因燃放不會產生紙屑、燃放過後不需要額外清掃垃圾而得名,具有無煙、火藥味較淡等特色。然而,環保鞭炮雖然試圖解決垃圾污染、空氣污染,但因其炮聲較為尖銳、燃放後並會在地面留下一條火藥痕跡,也因此燃放此類鞭炮需特別留意施放地點。此外,亦可選擇通過政府機關認可之「一般爆竹煙火型式認可及個別認可作業辦法」規範程序,採用符合規範的形狀、構造、材質、成份、性能與標示的爆竹煙火。

2.電子鞭炮

電子鞭炮則是直接取消傳統鞭炮點燃的過程,改以插電或充電方式,透過外觀、燈光及音效模擬爆竹煙火的施放效果,可兼顧喜慶效果與環境保護之作用。
圖3 民眾可使用環保鞭炮取代傳統施放煙火所造成的環境污染(徐啟甫提供)

3. 音效鞭炮

為了降低環境污染,達到節能減碳又同時保存在傳統習俗中的象徵意義,行政院環境保護署噪音管制資訊網(網址:http://ncs.epa.gov.tw/DD/D-01.htm)及內政部消防署全國資訊網(http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=519&ListID=393)中,皆有開放民眾免費下載高品質的爆竹錄音檔,包含鞭炮聲、鞭炮和敲鑼打鼓喜慶版本,讓民眾可透過音響營造出熱鬧滾滾的節慶氣氛。直接採用聲音營造情境,不但更加經濟實惠,且能夠降低空氣污染及易釀成火災的危險,但在播放音響時仍需注意音量的控制,以避免噪音污染。

4. 煙霧產生器

煙霧產生器可將乾冰或水性原料,透過加壓製造煙霧效果,用以模擬爆竹煙火燃放的視覺,傳達傳統繞境氣氛。煙霧產生器經常搭配前項音效鞭炮,有效取代煙火爆竹實際燃放,並降低噪音、空氣污染及意外事件發生的風險。

(二)配合縮短施放時間、定點減量措施

近年來,考量爆竹燃放對民眾生活作息的影響,以及呼應回歸傳統儀式不忘環保的公民意識,許多地方政府開始制定更明確的爆竹燃放規範,更推動「定點減量施放」、「以掌聲代替鞭炮聲」等方式,以維繫民眾的生活品質。

1.高雄市:高雄市政府於民國102年修改噪音管制區條例,明定煙火、廟會等活動時間,從晚間的11點提早到晚間10點,減少對當地民眾生活品質的傷害。

2.臺南市:臺南市政府亦於民國102年嚴格管制廟宇繞境活動,由地方政府調派警察、消防、環保等人員,全程嚴格控管各地廟宇活動,限制燃放鞭炮數量,且晚間10點後不許敲鑼打鼓、製造噪音。

3.雲林縣:以大量鞭炮儀式聞名的北港媽祖繞境,在民國104年由北港鎮公所與北港朝天宮廟方雙方商討保留原習俗,從信徒沿途自設炮城燃放的做法,改為定點、定時燃放,晚間10點後並禁止放鞭炮,並鼓勵信徒減少鞭炮燃放數量,將錢轉捐作公益。

4.嘉義縣:民國105年,大甲鎮瀾宮媽祖繞境進香隊伍抵達嘉義縣新港鄉時,嘉義縣環保局和新港文教基金會組成「環保鼓掌隊」,以掌聲代替鞭炮,藉此宣揚降低廟會空氣污染的理念。

隨著政府強力的介入,各地廟宇也配合調整表演形式,以期達到「減少環境污染」與「保存傳統習俗」的雙贏局面。

(三)以數位呈現替代傳統煙火施放

隨著科技發展出的「燈光秀」、「鐳射燈秀」、「光雕秀」,提供施放煙火外的另一種選擇,亦可吸引大眾目光。如屏東萬金聖母聖殿自民國102年起引進光雕秀為耶誕節慶祝活動,運用電子科技光影技術取代傳統煙火火藥施放方式,鐳射光燈投影於教堂外牆,色彩斑斕,交互輝映,讓民眾有視覺饗宴的同時,也能減少對環境的污染與傷害。
圖4 屏東萬金耶誕節活動,透過光雕配合交響樂取代傳統煙火,創造出一種深度文創(王建智提供)
案例一:新莊地藏庵繞境,以音效爆竹與煙霧產生器取代傳統爆竹

民國103年新北市新莊區於地藏庵繞境活動中,為配合政府推廣的環保節能與減碳理念,採用虛擬環保煙火、爆竹鞭炮音效,配合煙霧產生器,來取代燃放傳統鞭炮的效果,這種以音效爆竹與煙霧產生器取代傳統爆竹施放既安全又環保,且街道上無任何施放過後產生的紙屑。同時,也宣導民眾「爆竹音效真環保、神明保佑會更好」的概念,藉此降低燃放爆竹所產生的環境污染。虛擬爆竹除了有助環保,過程無火源更提升繞境過程的安全,也可節省人力經費。
(資料來源:內政部消防署。爆竹音效真環保,生命安全更確保。瀏覽日期:2016年8月20日。取自:http://enews.nfa.gov.tw/v4one-news.asp?NewsNo=21875。)
圖5 以音效爆竹與煙霧產生器取代傳統爆竹施放安全又環保,且街道上無任何施放過後產生的紙屑(盧裕源提供)

案例二:臺灣臺北聖慈宮慈善文化推廣協會改革傳統,以齋宴響應環保

臺灣臺北聖慈宮慈善文化推廣協會(現更名為臺灣艋舺天后宮慈善會)配合艋舺青山宮繞境,於民國104年舉辦慈善環保文化推廣活動,聖慈宮首度捨棄傳統施放鞭炮迎神賽會的模式,將燃放炮竹的花費改為設素齋宴,同時以傳統歌仔戲、崑曲、北管等樂曲形式恭迎繞境神轎,取代傳統炮竹煙火的施放,聖慈宮期能透過這樣的形式,在傳統迎神賽會中增加新元素,以傳統樂曲的音樂聲來取代鞭炮聲,減少鞭炮的施放與數量,讓環保信仰不減誠心,民眾可從視覺、聽覺,獲得良好的娛樂體驗,也能有效降低空氣污染及噪音污染的可能。
(資料來源:人間福報。聖慈宮迎神會,設千人齋宴。瀏覽日期:2016年8月20日。取自:http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?unid=423446。)
圖6 臺北聖慈宮以樂曲恭迎神轎,取代傳統的施放鞭炮迎神的儀式(社團法人臺灣艋舺天后宮慈善會提供)

參考文獻

  1. 黃柄樺(2014)。遶境活動爆竹煙火施放之安全管理策略研究。吳鳳科技大學消防研究所碩士論文。
  2. 內政部消防署(2015)。各直轄市、縣(市)爆竹煙火自治法令。爆竹煙火篇。
  3. 李德綸(2005)。鹽水蜂炮等民俗活動對空氣品質之影響。國立成功大學環境工程學系碩士論文。
  4. 維基百科(2016)。爆竹。上網日期:2016年1月30日。取自:https://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%88%86%E7%AB%B9
  5. 壹讀(2015)。國人為什麼愛放鞭炮?最早起源於先秦「爆祭」活動。上網日期:2016年6月15日。取自:https://read01.com/mLdkgo.html
  6. 蘋果日報(2014)。虛擬爆竹與煙霧,繞境平安又環保。上網日期:2016年2月5日。取自:http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140528/405963/
  7. 自由時報(2016)。嘉市倒數「夢想飛船」五彩紙花迎新年。上網日期:2016年2月5日。取自:http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1558093
  8. 內政部(2016)。105年第10週內政統計通報(104年液化石油氣及爆竹煙火安全管理概況)。上網日期:2016年6月5日。取自:http://www.moi.gov.tw/mobile/mobile_news/news_detail.aspx?sn=10368&type_code=&pages=0