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::: 性別歧視習俗

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綜觀人類歷史,自遠古時期到當代社會,宗教對人類精神和物質生活有深遠的影響。諸多宗教信仰提倡眾生平等,然而部份經典、規制與傳統儀式中,仍存在男尊女卑與性別不平等之現象;隨著宗教儀典活動的舉行及演進,長期下來對女性在社會與人際發展產生阻礙。

傳統宗教活動的性別差別待遇,女性受到制約的理由約可分為「男強女弱」、「陰陽對立」、「月事不潔」與「職權差異」等四個面向,因而弱化了女性地位及限制女性參與公共事務的權利,而其所造成的現象與負面影響如下。

()父權社會時代,造成男強女弱觀念

受到父權社會影響,中西文明各民族女性的身分相對弱勢,多有「男強女弱」的觀念及刻板印象。在宗教儀式活動中,傳統上較常由男性擔任主祭或居於宣教的主導地位,例如祭司、神父、教士、繞境抬轎或主事委員等角色;而女性則退居幕後,從事跟隨參拜或後勤支援的工作,負責儀典舉辦前後的瑣碎事務。臺灣深受中華文化「男主外、女主內」傳統觀念的影響,多數宮廟管理委員會之委員、管理人、董事等角色以男性擔任居多;此外,考量生理素質因素,女性被認為無力承擔粗重工作,故多數工作及儀式(如抬轎、執頭旗等)幾乎皆由男性負責,女性於決策職務之任職多有限制與困難。

()陰陽對立,男女有別觀念強化了性別差異的合理性

中國古老「陰陽」的哲學觀念,起源於氏族社會人類對自身及自然界物象的觀察,而傳統「陰陽對立」的思維強化了性別歧視的合理性。一般認為神明屬陽、冥鬼屬陰,而男性屬陽、女性屬陰;而陰象徵不潔或不祥,因此與神明接觸或神明代理人的職務,大多禁止女性掌管,使得女性在組織決策層級中較難獲得認同。即使是臺灣傳統民間信仰中的「婆姐母」崇拜,因神明屬陽的特性,地方習俗多由男性反串女性神祇,組成十二婆姐藝陣,少有女性成員擔綱演出。

()女性月事多禁忌,女性參與宗教活動受侷限

臺灣有部分廟宇直接張貼公告,申明月事期間之女性不得入殿堂祭拜神明、不得參與婚喪禮及不得執香祭拜等規定;國內部份民俗陣頭(如宋江陣)亦規範月事期間與坐月子的女性,禁止碰觸或跨過武器,認為此舉可能會造成施法被破解。月事屬女性正常之生理現象,視月事不潔的傳統觀念,導致女性在月事期間有許多禁忌,進而侷限了女性於宗教及生活場域的發展。
圖1 宮廟之敬神禮儀規定將女性生理期間列為禁限對象(藍星球資訊製表)

()職權地位差異,影響性別權益

宗教信仰中可能因權利地位或職務差異,而有性騷擾及性侵害事件發生,例如:假借宗教「陰陽調和」,可消災解厄的說詞,發生侵害婦女人身安全的事件;另外,也可能因職務權屬差異,而發生不當管教、性騷擾被害人的行為;或有誘迫信眾,不服從可能招致厄運等方式,讓當事人忽略保障自身權益,而發生危害性別權益的情形。
性別平等觀念已普遍受到關注,國際人權組織呼籲消除性別歧視,促進性別實質平等,我國政府亦積極推動性別平等之相關規範,其法令羅列如下。


法令名稱 () 法令內容 說明
中華民國憲法 第7條 平等權:中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。 「中華民國憲法」保障之平等權。
中華民國憲法增修條文 第10條 國家應維護婦女之人格尊嚴,保障婦女之人身安全,消除性別歧視,促進兩性地位之實質平等。 「中華民國憲法」保障之平等權。
中華民國刑法 第221條 對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法而為性交者,處3年以上10年以下有期徒刑。
前項之未遂犯罰之。
「中華民國刑法」對於性騷擾或性侵害規定,違反其意願者可依第221條處3年以上10年以下有期徒刑;而有猥褻行為者,可依同法第224條處6個月以上5年以下有期徒刑。
中華民國刑法 第224條 對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法,而為猥褻之行為者,處6月以上5年以下有期徒刑。 「中華民國刑法」對於性騷擾或性侵害規定,違反其意願者可依第221條處3年以上10年以下有期徒刑;而有猥褻行為者,可依同法第224條處6個月以上5年以下有期徒刑。
性別工作平等法 第7條 雇主對求職者或受僱者之招募、甄試、進用、分發、配置、考績或陞遷等,不得因性別或性傾向而有差別待遇。但工作性質僅適合特定性別者,不在此限。 雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別工作平等法 第8條 雇主為受僱者舉辦或提供教育、訓練或其他類似活動,不得因性別或性傾向而有差別待遇。 雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別工作平等法 第9條 雇主為受僱者舉辦或提供各項福利措施,不得因性別或性傾向而有差別待遇。 雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別工作平等法 第10條 雇主對受僱者薪資之給付,不得因性別或性傾向而有差別遇;其工作或價值相同者,應給付同等薪資。但基於年資、獎懲、績效或其他非因性別或性傾向因素之正當理由者,不在此限。
雇主不得以降低其他受僱者薪資之方式,規避前項之規定。
雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別工作平等法 第11條 雇主對受僱者之退休、資遣、離職及解僱,不得因性別或性傾向而有差別待遇。
工作規則、勞動契約或團體協約,不得規定或事先約定受僱者有結婚、懷孕、分娩或育兒之情事時,應行離職或留職停薪;亦不得以其為解僱之理由。
違反前2項規定者,其規定或約定無效;勞動契約之終止不生效力。
雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別工作平等法 第38-1條 雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰。
雇主違反第13條第1項後段、第2項規定者,處新臺幣10萬元以上50萬元以下罰鍰。
有前2項規定行為之一者,應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令
其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
雖宗教事務若無聘雇關係,就不在雇傭契約的規範內,但職務指派和角色扮演在宗教活動中亦有酬庸和差別對待等情事,可以參考既有「性別工作平等法」,以免違反性別平等精神。
依同法第38-1條規定,雇主違反第7條至第10條、第11條第1項、第2項者,處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰,且應公布其姓名或名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。
性別平等教育法 第9條 學校之性別平等教育委員會,置委員5人至21人,採任期制,以校長為主任委員,其中女性委員應占委員總數2分之1以上,並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員。
前項性別平等教育委員會每學期應至少開會一次,並應由專人處理有關業務;其組織、會議及其他相關事項,由學校定之。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第12條 學校應提供性別平等之學習環境,尊重及考量學生與教職員工之不同性別、性別特質、性別認同或性傾向,並建立安全之校園空間。
學校應訂定性別平等教育實施規定,並公告周知。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第13條 學校之招生及就學許可不得有性別、性別特質、性別認同或性傾向之差別待遇。但基於歷史傳統、特定教育目標或其他非因性別因素之正當理由,經該管主管機關核准而設置之學校、班級、課程者,不在此限。 依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第14條 學校不得因學生之性別、性別特質、性別認同或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。但性質僅適合特定性別、性別特質、性別認同或性傾向者,不在此限。
學校應對因性別、性別特質、性別認同或性傾向而處於不利處境之學生積極提供協助,以改善其處境。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第19條 教師使用教材及從事教育活動時,應具備性別平等意識,破除性別刻板印象,避免性別偏見及性別歧視。
教師應鼓勵學生修習非傳統性別之學科領域。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第21條 學校校長、教師、職員或工友知悉服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件者,除應立即依學校防治規定所定權責,依性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法、身心障礙者權益保障法及其他相關法律規定通報外,並應向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報,至遲不得超過24小時。
學校校長、教師、職員或工友不得偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之證據。
學校或主管機關處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件,應將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第30條 學校或主管機關接獲前條第1項之申請或檢舉後,除有前條第2項所定事由外,應於3日內交由所設之性別平等教育委員會調查處理。
學校或主管機關之性別平等教育委員會處理前項事件時,得成立調查小組調查之。
前項小組成員應具性別平等意識,女性人數比例,應占成員總數2分之1以上,必要時,部分小組成員得外聘。處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件所成立之調查小組,其成員中具性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養之專家學者之人數比例於學校應占成員總數3分之1以上,於主管機關應占成員總數2分之1以上;雙方當事人分屬不同學校時,並應有申請人學校代表。
性別平等教育委員會或調查小組依本法規定進行調查時,行為人、申請人及受邀協助調查之人或單位,應予配合,並提供相關資料。
行政程序法有關管轄、移送、迴避、送達、補正等相關規定,於本法適用或準用之。
性別平等教育委員會之調查處理,不受該事件司法程序進行之影響。
性別平等教育委員會為調查處理時,應衡酌雙方當事人之權力差距。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性別平等教育法 第36條 學校違反第13條、第14條、第14條之1、第16條、第20條第2項、第22條第2項或第27條第3項規定者,應處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人違反第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處
新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關資料為止。
學校校長、教師、職員或工友有下列情形之一者,處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰:
一、違反第21條第1項規定,未於24小時內,向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報。
二、違反第21條第2項規定,偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性騷擾或性霸凌事件之證據。
依「性別平等教育法」第36條規定,學校若違反第13條、第14條及第14-1條規定者,可處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。
行為人若違反同法第30條第4項規定而無正當理由者,由學校報請主管機關處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得連續處罰至其配合或提供相關料為止。
另學校校長、教師、職員或工友有違反同法第21條第1項、第2項規定者,得處以新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
性騷擾防治法 第7條 機關、部隊、學校、機構或僱用人,應防治性騷擾行為之發生。於知悉有性騷擾之情形時,應採取立即有效之糾正及補救措施。
前項組織成員、受僱人或受服務人員人數達10人以上者,應設立申訴管道協調處理;其人數達30人以上者,應訂定性騷擾防治措施,並公開揭示之。
為預防與處理性騷擾事件,中央主管機關應訂定性騷擾防治之準則;其內容應包括性騷擾防治原則、申訴管道、懲處辦法、教育訓練方案及其他相關措施。
在組織機構內利用職務便行性行騷擾之實,組織有義務協助被害人。若違反「性騷擾防治法」第7條規定,則可依同法第22條規定,處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰,且未限期改正,得按次連續處罰。
另有意圖性騷擾之行為者,可依同法第25條規定,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
性騷擾防治法 第11條 受僱人、機構負責人利用執行職務之便,對他人為性騷擾,依第9條第2項對被害人為回復名譽之適當處分時,雇主、機構應提供適當之協助。
學生、接受教育或訓練之人員於學校、教育或訓練機構接受教育或訓練時,對他人為性騷擾,依第9條第2項對被害人為回復名譽之適當處分時,學校或教育訓練機構應提供適當之協助。
在組織機構內利用職務便行性行騷擾之實,組織有義務協助被害人。若違反「性騷擾防治法」第7條規定,則可依同法第22條規定,處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰,且未限期改正,得按次連續處罰。
另有意圖性騷擾之行為者,可依同法第25條規定,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
性騷擾防治法 第22條 違反第7條第1項後段、第2項規定者,由直轄市、縣(市)主管機關處
新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。經通知限期改正仍不改正者,得按次連續處罰。
在組織機構內利用職務便行性行騷擾之實,組織有義務協助被害人。若違反「性騷擾防治法」第7條規定,則可依同法第22條規定,處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰,且未限期改正,得按次連續處罰。
另有意圖性騷擾之行為者,可依同法第25條規定,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
性騷擾防治法 第25條 意圖性騷擾,乘人不及抗拒而為親吻、擁抱或觸摸其臀部、胸部或其他身體隱私處之行為者,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。 在組織機構內利用職務便行性行騷擾之實,組織有義務協助被害人。若違反「性騷擾防治法」第7條規定,則可依同法第22條規定,處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰,且未限期改正,得按次連續處罰。
另有意圖性騷擾之行為者,可依同法第25條規定,處2年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣10萬元以下罰金。
性侵害犯罪防治法 第8條 醫事人員、社工人員、教育人員、保育人員、警察人員、勞政人員、移民業務人員,於執行職務時知有疑似性侵害犯罪情事者,應立即向當地直轄市、縣(市)主管機關通報,至遲不得逾24小時。通報之方式及內容,由中央主管機關定之。
前項通報內容、通報人之姓名、住居所及其他足資識別其身分之資訊,除法律另有規定外,應予保密。
不得利用職務之便,進行疑似性侵害犯罪情事。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第2條 締約各國譴責對婦女一切形式的歧視,協議立即用一切適當辦法,推行消除對婦女歧視的政策。為此目的,承擔:
(a)男女平等的原則如尚未列入本國憲法或其他有關法律者,應將其列入,並以法律或其他適當方法,保證實現這項原則;
(b)採取適當立法和其他措施,包括在適當情況下實行制裁,以禁止對婦女的一切歧視;
(c)為婦女確立與男子平等權利的法律保護,通過各國的主管法庭及其他公共機構,保證切實保護婦女不受任何歧視;
(d)不採取任何歧視婦女的行為或做法,並保證政府當局和公共機構的行動都不違背這項義務;
(e)採取一切適當措施,消除任何個人、組織或企業對婦女的歧視;
(f)採取一切適當措施,包括制定法律,以修改或廢除構成對婦女歧視的現行法律、規章、習俗和慣例;
(g)廢止本國刑法內構成對婦女歧視的一切規定。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第3條 締約各國應承擔在所有領域,特別是在政治、社會、經濟、文化領域,採取一切適當措施,包括制定法律,保證婦女得到充分發展和進步,以確保婦女在與男子平等的基礎上,行使和享有人權和基本自由。 本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第4條 1.締約各國為加速實現男女事實上的平等而採取的暫行特別措施,不得視為本公約所指的歧視,亦不得因此導致維持不平等的標準或另立標準;這些措施應在男女機會和待遇平等的目的達到之後,停止採用。
2.締約各國為保護母性而採取的特別措施,包括本公約所列各項措施,不得視為歧視。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第5條 締約各國應採取一切適當措施:
(a)改變男女的社會和文化行為模式,以消除基於性別而分尊卑觀念或基於男女任務定型所產生的偏見、習俗和一切其他做法;
(b)保證家庭教育應包括正確了解母性的社會功能和確認教養子女是父母的共同責任,當然在任何情況下都應首先考慮子女的利益。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第7條 締約各國應採取一切適當措施,消除在本國政治和公共生活中對婦女的歧視,特別應保證婦女在與男子平等的條件下:
(a)在一切選舉和公民投票中有選舉權,並在一切民選機構有被選舉權;
(b)參加政府政策的制訂及其執行,並擔任各級政府公職,執行一切公務;
(c)參加有關本國公共和政治生活的非政府組織和協會。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第8條 締約各國應採取一切適當措施,保證婦女在與男子平等不受任何歧視的條件下,有機會在國際上代表本國政府和參加各國際組織的工作。 本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第10條 締約各國應採取一切適當措施以消除對婦女的歧視,以保證婦女在教育方面享有與男子平等的權利,特別是在男女平等的基礎上保證:
(a)在各類教育機構,不論其在城市或農村,在專業和職業輔導、取得學習機會和文憑等方面都有相同的條件。在學前教育、普通教育、技術、專業和高等技術教育以及各種職業培訓方面,都應保證這種平等;
(b)課程、考試、師資的標準、校舍和設備的質量一律相同;
(c)為消除在各級和各種方式的教育中對男女任務的任何定型觀念,應鼓勵實行男女同校和其他有助於實現這個目的的教育形式,並特別應修訂教科書和課程以及相應地修改教學方法;
(d)領受獎學金和其他研究補助金的機會相同;
(e)接受成人教育、包括成人識字和實用讀寫能力的教育的機會相同,特別是為了盡早縮短男女之間存在的教育水平上的一切差距;
(f)減少女生退學率,並為離校過早的少女和婦女安排各種方案;
(g)積極參加運動和體育的機會相同;
(h)有接受特殊知識輔導的機會,以有助於保障家庭健康和幸福,包括關於計劃生育的知識和輔導在內。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約(簡稱CEDAW) 第11條 1.締約各國應採取一切適當措施,消除在就業方面對婦女的歧視,以保證她們在男女平等的基礎上享有相同權利,特別是:
(a)人人有不可剝奪的工作權利;
(b)享有相同就業機會的權利,包括在就業方面相同的甄選標準;
(c)享有自由選擇專業和職業,提升和工作保障,一切服務的福利和條件,接受職業培訓和進修,包括實習培訓、高等職業培訓和經常性培訓的權利;
(d)同等價值的工作享有同等報酬包括福利和享有平等待遇的權利,在評定工作的表現方面,也享有平等待遇的權利;
(e)享有社會保障的權利,特別是在退休、失業、疾病、殘廢和老年或在其他喪失工作能力的情況下,以及享有帶薪度假的權利;
(f)在工作條件方面享有健康和安全保障,包括保障生育機能的權利。
2.締約各國為使婦女不致因結婚或生育而受歧視,又為保障其有效的工作權利起見,應採取適當措施:
(a)禁止以懷孕或產假為理由予以解僱,以及以婚姻狀況為理由予以解僱的歧視,違反規定者予以制裁;
(b)實施帶薪產假或具有同等社會福利的產假,而不喪失原有工作、年資或社會津貼;
(c)鼓勵提供必要的輔助性社會服務,特別是通過促進建立和發展托兒設施系統,使父母得以兼顧家庭義務和工作責任並參與公共事務;
(d)對於懷孕期間從事確實有害於健康的工種的婦女,給予特別保護。
3.應根據科技知識,定期審查與本條所包涵的內容有關的保護性法律,必要時應加以修訂、廢止或推廣。
本公約為各國為保障婦女在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第1條 為實施聯合國1979年消除對婦女一切形式歧視公約(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women)(以下簡稱公約),以消除對婦女一切形式歧視,健全婦女發展,落實保障性別人權及促進性別平等,特制定本法。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第2條 公約所揭示保障性別人權及促進性別平等之規定,具有國內法律之效力。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第3條 適用公約規定之法規及行政措施,應參照公約意旨及聯合國消除對婦女歧視委員會對公約之解釋。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第4條 各級政府機關行使職權,應符合公約有關性別人權保障之規定,消除性別歧視,並積極促進性別平等之實現。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第5條 各級政府機關應確實依現行法規規定之業務職掌,負責籌劃、推動及執行公約規定事項,並實施考核;其涉及不同機關業務職掌者,相互間應協調連繫辦理。
政府應與各國政府、國內外非政府組織及人權機構共同合作,以保護及促進公約所保障各項性別人權之實現。
內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第6條 政府應依公約規定,建立消除對婦女一切形式歧視報告制度,每4年提出國家報告,並邀請相關專家學者及民間團體代表審閱,政府應依審閱意見檢討、研擬後續施政。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
消除對婦女一切形式歧視公約施行法 第8條 各級政府機關應依公約規定之內容,檢討所主管之法規及行政措施,有不符公約規定者,應於本法施行後3年內,完成法規之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。 內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,消除對婦女歧視,確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。
1.行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點
2.行政院所屬各機關主管法案報院審查應注意事項
- 1.行政院所屬各機關擬訂中長程個案計畫應進行性別影響評估,並視計畫內容所涉之性別影響層面,於中長程個案計畫之計畫目標,訂定性別目標、績效指標、衡量標準及目標值。
2.行政院所屬各機關於研擬法案,除應遵照「中央行政機關法制作業應注意事項」之規定辦理外,應切實注意除廢止案外,應進行性別影響評估。
1.依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」,訂定「中長程個案計畫性別影響評估檢視表」及「法案及性別影響評估檢視表」,分別檢視中長程個案計畫及法案之研擬,有關問題需求與目標設定、受益對象、參與機制、資源評估及效益評估等面向是否考量性別平等議題,透過回饋修正,進而改善性別不平等之情形。
 

中國數千年來受父權社會影響深遠,歷代統治者多推行「綱常」禮教,用以規範人們的思想與行為。傳統的綱常,也就是其建構人際關係的倫理系統,其實是以男性作為家庭、社會的主宰,女性居於從屬地位。法家《韓非子》講述三綱:「臣事君,子事父,妻事夫。」其中「妻事夫」即意指妻必須位居夫之下,有服侍、服務的意思。《漢書谷‧永杜鄴傳》有「三從之義」,根據陰陽的世界觀,男性屬陽,居上位,女性屬陰,居卑,也就是下位。因此,婦女在家從父,既嫁從夫,夫死從子,男尊女卑的思想深植於傳統中國社會。

母系社會與女神崇拜時期

中國遠古種族大都是由母系氏族發展來的,女媧氏最早以上古氏族的形象出現在古籍中。人類對女始祖的崇拜,是原始社會的一大特色,對女神的崇拜,即反映母系社會的發展,母系社會的首領為女性,她們擔負組織氏族部落成員的飲食起居重任,還擔負教化啟蒙的工作。唐司馬貞在《三皇本紀》中記載,女媧氏取代伏羲氏成為了氏族聯盟的首領。傳說中的女媧、王母娘娘、九天玄母、觀音菩薩等形象,都反映了人類對女神的崇拜,女神崇拜對種群、民族起源有重大意義,它顯示著民族對種群文化基因的親和認同和凝聚。而在臺灣備受尊敬、崇拜者就是女神媽祖,臺灣區域性宗教組織,也大多以媽祖信仰為中心展開,這樣的母系社會與女神崇拜信仰,發展至宋元時期,則因儒學復興與理學的推崇,因提倡婦女貞節觀念而有了轉變,加上纏足形成了風尚,更使得婦女權利受到限制,而社會地位亦有逐漸下降的趨勢。

農業社會與工業時代兩性角色的轉變

傳統農業社會,女主內男主外,女性行為角色是相夫教子、勤勞持家,不需要從事家務勞動及育子以外的技能與知識,但隨著社會發展趨勢漸漸從農業經濟走向工業經濟型態後,依靠體力的工作大量增加,而有漸以「男性為尊」的社會趨勢產生。而隨著科技發展,依靠體力工作開始被自動化機械或腦力工作所取代,非以體力為重的職業開始出現,加上社會的變遷與轉型,打破傳統社會的保守規範與價值觀,帶來女性自我意識的覺醒,促使女性的社會參與度大幅提昇,打破以往男女上下關係,男尊女卑的觀念,這說明了女性角色的變遷改變了兩性之關係。

不同宗教教義反映出性別不平等觀念

另一方面,各宗教雖然大都具有平等的基本精神、教義思想,也是宗教能普遍傳佈,深入人心的根本。然而,在傳承的過程,也無法穿破這種性別歧視的藩籬。例如:佛教制訂「八敬法」對女性設有限制,強調「女人能行八敬法者聽其出家,若不能者不聽在道。」藉此約束出家女眾的行為規範,且不論出家多久,地位永遠低於男性出家人,需要向男性禮拜。另雖然早期道教的天師道系統向女性開放,但後來也隨著以儒家為主的社會制度,禁止女性受籙,也就是不認證女性儀式師或宗教專長的資格。

民間信仰主要的限制,都與宗教的潔淨概念有關。因為女性的生理期,認為女性不潔,所以禁止女性於月事期間參與宗教活動,主要是禁止進入廟宇。綜觀各宗教傳統的女性觀與女性地位,大多認為女性生理現象是不潔的,女性亦沒有獨立與神明(或上帝、阿拉、佛陀等)直接溝通的能力;此種男優於女的觀念,造成宗教活動限制女性參與的現象,進而形成女性在宗教儀式和組織中的不平等。

隨著平權意識抬頭,人權與性別平等議題受到重視

沿襲傳統男尊女卑的觀念,臺灣各宗教及民間信仰中,傳統常見對於女性的限制,例如女性少有擔任要職、經期期間女性不能出入廟宇等。然而,隨著社會變遷及男女平權意識興起,女性學識與經濟能力的提昇,女性開始肯定自我能力,主動爭取擔任宗教要職,加上國內各界重視性別議題研究,催生了性別平等的相關法規,力圖改善女性處境,鼓勵宗教團體發揮正面力量,落實性別平等。目前,全國宗教體系的女性神職人員已明顯增加,對於性別平等有諸多反省和改革。過去「建醮」時,內壇道士主持儀式,女性信徒很難參加,但現在女性可以代表「頭家」出席,女性參加公眾儀式的機率與可見率,有愈來愈高的趨勢。
圖2 彰化縣社頭鄉斗山祠舉行的蕭家祖祭,出現百年首位女主祭(臺灣性別平等教育協會提供)
在性別平等議題日漸受到國人重視下,臺灣宗教團體及社會大眾應如何檢視、並避免性別歧視現象的發生,除可參考政府機關所制訂的性別平等法令與規定外,以下列出幾種替代與預防方案提供參考。

(一)改變宗教團體決策層級的性別比例

男女在宗教活動裡的決策參與比例,應建立性別平等觀念,由有能力者擔綱,非取決於性別。尤其是宗教領導角色,應使女性可以平等參與宗教事務與工作,傳統宗教團體決策成員組成往往以男性居多,各宗教團體應重新檢視男女比例情形,確保不同性別能平等參與社會、公共事務及取得資源之機會,最終達到實質性別平等目的。

(二)破除性別隔閡,以能力決定擔任之職務

1.破除宗教信仰迷思,能力表現非取決於性別

宗教活動應積極營造平等環境,預防及消除性別歧視。近年來,臺灣宗教活動中不難發現女性開始擔任傳統由男性擔任的活動要角,已逐漸破除宗教信仰中禁止女性參與的迷思與忌諱。例如:民國97年雞籠中元祭活動就是由女性扮演鍾馗爺進行跳鍾馗儀式;民國101年屏東縣某寺廟的祈安繞境活動,由女性負責擔任扛神轎活動、亦有女性手持神明法器繞境;民國103年雲林縣北港某宮廟甲午年建成祈安三朝清醮天師開香科儀,亦可看到女性天師等。
圖3 民國103年雲林縣北港某宮廟甲午年建成祈安三朝清醮天師開香,亦可看到由女性擔任天師的角色(鍾秀雋提供)

2.認同婦女的權益與保障,爭取擔任宗教團體重要職務
隨著社會的變動,女性地位日漸受到重視,女性學經歷的提升,使得信仰各宗教的女性開始主動表現自身能力與想法,因爭取認同,促進女性在宗教組織的地位提升。例如:北港朝天宮財團法人董事會因認同女性對於廟務的貢獻,而出現300年來第一位女性廟務主持人。

圖4 北港朝天宮出現300年來第一位女性廟務主持人(雲林縣政府提供)

(三)辦理宗教性別議題交流活動,宣導正確性別平權觀念

宗教團體可與學術機構或政府機關合作,透過辦理宗教性別平等議題交流活動,進行宗教儀規與性別倫理等議題宣導及說明,藉此傳達正確的性別人權觀念,帶動宗教團體與社會大眾對傳統文化中對性別禁忌及不合理規定的省思與改變。

(四)性騷擾不可輕忽,應建立預防保護措施

宗教性騷擾、性侵害現象可能發生於宗教儀式中,或因職務地位差異而發生,若有相關情事發生時,當事人應積極求援,可撥打110報警或113婦幼保護專線,並尋求相關社會團體協助,學會自我保護。同時,各宗教團體也應設立性騷擾申訴管道,並訂定性騷擾防治措施,宣導正確的宗教信仰觀念及因應方式,避免並預防性侵害、性騷擾的發生。
案例一:突破傳統以男性成員為主的藝陣文化-女性八家將

八家將為臺灣民間信仰中家將陣頭之一,是一種隨同神祇出巡的武陣,其意義在於「護駕」,並有開路警示、掃除鬼邪、解運祈安及安宅鎮煞功能。家將多扮相凶惡、手持法器,整體陣勢威嚴、神秘,令人生畏,過去往往皆由男性成員組成,女性並無參與的權利和空間,且因為女性有生理期,往往被視為不潔、不淨的象徵,碰觸神明更被視為禁忌,因此不僅不能靠近家將,更遑論擔任家將。
 
近年來,隨著臺灣社會風氣的開放與性別意識的提升,擔任宗教民俗活動要角不再是男性的專利,許多廟會陣頭陸續打破禁忌與迷思,開始出現由女性擔任廟會藝陣主角的例子,例如:女子八家將團、女性鍾馗、女性轎班等。彰化縣和美鎮天聖宮民俗藝術團即突破傳統社會藩籬與規範,創立臺灣第一個女子八家將團,以女子擔任神轎護駕工作,這些女家將走起八卦陣來有模有樣,雖不似男性虎虎生風,步伐卻也剛柔穩健,出陣身手俐落、力道十足,備受各大廟會活動歡迎。
 
天聖宮女子八家將團是屬於家族傳承的廟陣,據廟方表示早期成立女子八家將團主要原因是由於媽祖指示,希望出巡時由女八家將護駕,因此召募包括謝團長家族中妯娌及有興趣的女性加以訓練,不僅保留傳統家族廟陣的生活方式,更在臺灣民俗藝術中結合了宗教、文化與區域性經濟,展現多元豐富的廟會文化。
 
除上述天聖宮民俗藝術團創立臺灣第一個女子八家將團外,振宗藝術團也在民國98年開始籌劃以女子擔任八家將演出的角色。創立源由為總教練於大專院校教導武術時,發現大學生對於傳統民俗武術技藝相當感興趣,加上想到電音三太子的創意表演,讓總教練決定突破傳統八家將的印象,鎖定女性成員,以臺灣傳統民俗文化為主軸,添加劇場藝術元素、融合現代西方劇場、舞蹈等多元表演藝術精華,以創新獨特的藝術表演重新詮釋傳統宗教活動儀式,發揚臺灣傳統技藝,展現創新文化藝術價值,亦多次受邀於重要的慶典和宗教文化活動上演出,例如:民國101年高雄橋頭義山宮平安繞境活動、民國104年高雄小港南清聖帝殿明興宮繞境等。
 
天聖宮民俗藝術團與振宗藝術團的女子八家將團,皆破除陣頭僅能由男性擔綱的傳統觀念,打破了性別歧視的迷思,有助於性別平等意識的提升。
 
(資料來源:1.國立臺灣歷史博物館。臺灣女人:信仰習俗與文化。瀏覽日期:2016年10月1日。取自:http://women.nmth.gov.tw/information_58_39761.html。2.振宗藝術團。振宗藝術團官網。上網日期:2016年6月30日。取自:http://www.zhenzong.com.tw/index.asp。)

圖5 振宗藝術團由女性擔任八家將成員(王建剛提供)

案例二:臺中樂成宮:旱溪媽祖繞境女性轎班

「樂成宮旱溪媽繞境大屯十八庄」繞境活動,已有近200年悠久的文化歷史,同時被臺中市文化局列為民俗及有關文物文化資產,指定原因為其繞境活動具有傳統性、地方性與文化性等意義存在。

相傳在清代的道光年間,臺中地區一帶因稻田遭受到病蟲害的侵襲,農民到樂成宮請媽祖聖駕來繞境,鑾轎所到之處都下起滂沱大雨,病蟲害一夕間消失,各庄頭紛紛前來請駕,使得「旱溪媽祖繞境十八庄」活動延續下來,而原本起駕及回鑾抬轎隊伍皆由男信徒擔任,但後因工作繁忙之故減少練習時間,廟內熱心的女信眾表示願意為媽祖來服務;於是在民國96年成立女性神轎班,組成扛轎、提燈隊,加上媽祖林默娘身為女性,也讓信眾們認為這樣更能表達對媽祖的敬意。經過長時間的訓練,女信徒扛起神轎來都有模有樣,亦能將此地方特色文化發揚光大。
(資料來源:大紀元。旱溪媽祖遶境大屯18庄,女性抬轎。上網日期:2016年6月30日。取自:http://www.epochtimes.com/b5/10/4/14/n2876846.htm。)
圖6 民國105年旱溪媽祖繞境女轎班繞境情形(林佳龍辦公室提供)

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